党建工作

政党问责条例

通告时间: 2019-12-01 来源:

《政党问责条例》是为坚持党之经营管理者,提高党之振兴,健全从严治党,合同党之途径方针政策和中共中央重大决策部署贯彻落实,专业和加深党之问责工作,根据《政党章程》制订。经2016年6月28日中共中央政治局会议研讨通过。由党中央印发于2019年9月4日修订发布,自2019年9月1日起施行。

政党问责条例

根本枝 为了坚持党之经营管理者,提高党之振兴,健全从严治党,合同党之途径方针政策和中共中央重大决策部署贯彻落实,专业和加深党之问责工作,根据《政党章程》,制订本条例。

老二枝 党之问责工作坚持不懈以马克思列宁主义、马克思主义、唯金牌论、“三个代表”根本思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高“四个意识”,坚决“四个自信”,坚定保护习近平首相党中央之主干、全书的主干位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导,围绕统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,实现管党治党政治责任,督促各级党组织、党之带头人负责守责尽责,践行忠诚干净担当。

先后三枝 党之问责工作应该坚持以下原则:

(一)依规依纪、实在;

(二)失责必问、问责必严;

(三)义务一致、错责相当;

(四)严管和厚爱结合、激励和约束并重;

(五)惩前毖后、治病救人;

(六)公物决定、分清责任。

先后四枝 党支部(党支部)相应实施全面从严治党主体责任,提高对本地区本部门本单位问责工作之经营管理者,探索在党之振兴、党之伟业中失职失责党组织和党之带头人的关键性责任、监督责任、企业管理者责任。

中纪委应当实施监督专责,救助同级党委开展问责工作。中纪委派驻(分配)机关按照职责权限开展问责工作。

党之办事机关应当根据职能履行监督任务,推行本机关本系统本领域的问责工作。

先后五枝 问责对象是党组织、党之带头人,重大是党委(党支部)、党之办事机关及其领导成员,中纪委、中纪委派驻(分配)机关及其领导成员。

先后六枝 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要官员和直接主管的剧团成员在职责范围内承担主要负责人责任,参与决策和工作之剧团成员在职责范围内承担重要领导责任。

对党组织问责的,相应同时对该党组织中负有责任的班子成员进行问责。

党组织和党之带头人应当坚持把自己摆进去、把任务摆进去、把工作摆进去,重视从自家找问题、查原因,敢于承担、敢于负责,不可向下级党组织和干部推卸责任。

先后七枝 党组织、党之带头人违反党章和其它党内法规,不执行或者不科学实施职责,有下列情形之一,相应予以问责:

(一)党之经营管理者弱化,“四个意识”不强,“两个维护”不力,党之核心理论、基本途径、基本打算没有得到实惠贯彻执行,在实现新提高理念,推进经济重振、党政建设、文化振兴、社会建设、生态文明建设中,出现重大偏差和失误,送党之伟业和老百姓利益造成深重损失,产生恶劣影响之;

(二)党之党政建设抓得不实,在重点原则问题上未能同党中央保持一致,实现落实党之途径方针政策和实践党中央重大决策部署不力,不遵守重大事务请示报告制度,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、欺上瞒下,蛋团伙伙、拉帮结派问题突出,室内政治存在不严肃不正常,党之党政建设工作责任制落实不到位,造成深重后果或者恶劣影响之;

(三)党之思辨建设缺失,党性教育特别是不错信念宗旨教育流于形式,意识形态工作责任制落实不到位,造成深重后果或者恶劣影响之;

(四)党之团队建设薄弱,党建工作责任制不实现,严重违反民主集中制原则,不履行领导班子议事决策规则,民主生活会、“三会一课”等党之组织生活制度不履行,领导干部报告个人有关事务制度实施不力,党组织软弱涣散,违规选拔任用干部等问题突出,造成恶劣影响之;

(五)党之风格建设松懈,实现中央八项规定及其实施细则精神不力,“四风”题材决不能有效整治,官僚主义、形式主义问题突出,实践党中央决定部署表态多调门高、步履少落实差,剥离现实、脱离群众,拖沓敷衍、推诿扯皮,造成深重后果的;

(六)党之纪律建设抓得不严,护卫党之党政纪律、集团纪律、反腐倡廉纪律、万众纪律、做事纪律、生存纪律不力,导致违规违法行为多发,造成恶劣影响之;

(七)推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚定、不踏实,调减存量、遏制增量不力,特别是对不收敛、不收手,题材线索反映集中、万众举报强烈,党政问题和经济问题交织的贪污腐化案件放任不管,造成恶劣影响之;

(八)健全从严治党主体责任、监督责任落实不到位,对公权力的监控制约不力,官僚主义盛行,不承担不承担,室内监督乏力,该发现的题材没有察觉,察觉问题不报告不处置,企业管理者巡视巡察工作不力,实现巡视巡察整改要求走过场、不到位,该问责不问责,造成深重后果的;

(九)实施管理、监督任务不力,任务范围内发生重特大生产安全问题、群体性事件、公物安全事件,或者发生任何严重事故、事件,造成重大损失或者恶劣影响之;

(十)在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫济困脱贫、社会保障等涉及全民大众最关注最直接最实际的便宜问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为,损害和侵占群众利益问题决不能整治,以言代法、以权压法、徇私枉法问题突出,万众身边腐败和风骨问题严重,造成恶劣影响之;

(十一)任何应当问责的渎职失责情形。

先后八枝 对党组织的问责,根据危害程度以及现实情况,可以使用以下办法:

(一)检查。责令作出书面检查并切实整治。

(二)通告。责令整改,并在固定范围内通报。

(三)扭亏增盈。对失职失责,严重违犯党之纪律、自身又未能纠正的,相应予以改组。

对党之带头人的问责,根据危害程度以及现实情况,可以使用以下办法:

(一)通告。拓展严肃批评,责令作出书面检查、实际整治,并在固定范围内通报。

(二)诫勉。以谈话或者书面方式展开诫勉。

(三)集团调剂或者组织处理。对失职失责、危害较重,不适合担任公职的,相应依据情况采取停职检查、调整位置、责令辞职、免职、降职等办法。

(四)纪律处分。对失职失责、危害严重,相应给予纪律处分的,依照《中华共产党纪律处分条例》探索纪律责任。

上述问责方式,可以单独使用,也得以根据规定合并使用。问责方式有影响期的,按照有关规定实行。

先后九枝 察觉有资金条例第七枝所列问责情形,要求展开问责调查的,有管理权限的党支部(党支部)、中纪委、党之办事机关应当经主要官员审批,适时启动问责调查程序。其中,中纪委、党之办事机关对同级党委直接领导之党组织及他根本官员启动问责调查,相应报同级党委主要官员批准。

相应启动问责调查未及时启动的,上面党组织应当责成有管理权限的党组织启动。根据问题性质或者工作要求,上面党组织可以直接启动问责调查,也得以指定其他党组织启动。

对被立案查处的党组织、党之带头人问责的,不再另行启动问责调查程序。

先后十枝 开行问责调查之后,相应组成调查组,依规依纪依法进行调研,检察党组织、党之带头人失职失责问题,归纳考虑主客观因素,科学区分贯彻执行党中央或者上级决定部署过程中出现的实践不力、实践不力、不履行等不同景象,精准提出处理意见,成功事实清楚、证据确凿、根据充分、义务明确、先后合规、拍卖恰当,防止问责不力或者问责泛化、现代化。

先后十一枝 检察调查对象失职失责问题后,核查组应当撰写事实材料,与考察对象见面,听听其陈述和理论,并记录在案;对客观意见,相应予以采纳。检察对象应当在实际材料上签字意见,对签署不同看法或者拒不签署意见的,核查组应当做到说明或者注明情况。

检察工作结束之后,核查组应当集体讨论,形成调查报告,列明调查对象基本情况、检察论证、检察过程,问责事实,检察对象的姿态、识及其申辩,拍卖意见以及依据,由调查组组长以及有关人员签名后,实施审批手续。

先后十二枝 问责决定应当由有管理权限的党组织作出。

对同级党委直接领导之党组织,中纪委和党之办事机关报经同级党委或者他根本官员批准,可以使用检查、通告方式展开问责。使用改组方式问责的,按照党章和有关党内法规规定的权力、先后执行。

对同级党委管理的带头人,中纪委和党之办事机关报经同级党委或者他根本官员批准,可以使用通报、诫勉方式展开问责;提到组织调剂或者组织处理的提议。使用纪律处分方式问责的,按照党章和有关党内法规规定的权力、先后执行。

先后十三枝 问责决定作出之后,相应及时向被问责党组织、把问责领导干部及他所在党组织宣布并监视执行。有关问责情况应当向纪委和团体机关通知,中纪委应当将问责决定材料归入被问责领导干部廉政档案,集团机关应该将问责决定材料归入被问责领导干部的人事档案,并报上一级组织机关备案;涉及组织调剂或者组织处理的,应当手续应当在1个月内办理完毕。

把问责领导干部应当向作出问责决定的党组织写出书面检查,并在民主生活会、组织生活会或者党之其它会议上做出深刻检查。树立全面问责典型问题通报曝光制度,使用组织调剂或者组织处理、纪律处分方式问责的,相应以相当措施公开。

先后十四枝 把问责党组织、把问责领导干部及他所在党组织应当深刻汲取教训,显然整改措施。做到问责决定的党组织应当加强督促检查,推动以案促改。

先后十五枝 要求对问责对象作出政务处分或者其它处理的,做到问责决定的党组织应当通知相关单位,相关单位应当及时处理并将结果通报或者报告作出问责决定的党组织。

先后十六条 实践终身问责,对失职失责性质恶劣、究竟严重的,甭管其责任人是否调离转岗、提醒或者退休等,都应该严肃问责。

先后十七枝 有下列情形之一的,可以不予问责或者免予问责:

(一)在推进改革中因缺少经验、先行先试出现的失误,尚无明确限制的探索性试验中的失误,为推动发展之无意过失;

(二)在国有决策中对错误决策提出强烈反对意见或者保留意见的;

(三)在决定实施中已经履职尽责,但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的。

对上面错误决定提出纠正或者吊销意见未被采纳,而出现资本条例第七枝所列问责情形的,依照前款规定处理。上面错误决定明显违法违纪的,相应承担相应的义务。

先后十八枝 有下列情形之一,可以下轻或者减轻问责:

(一)适时采取补救措施,使得挽回损失或者消除不良影响之;

(二)再接再厉配合问责调查工作,积极承担义务的;

(三)室内法规规定的其它从轻、减轻情形。

先后十九枝 有下列情形之一,相应从重或者加重问责:

(一)对党中央、上面党组织三令五申的指令要求,不履行或者执行不力的;

(二)在吸纳问责调查和处理中,不如实报告情况,敷衍塞责、推卸责任,或者唆使、默许有关机关和人口弄虚作假,阻扰问责工作之;

(三)室内法规规定的其它从重、强化情形。

老二十枝 问责对象对问责决定不服的,可以自收到问责决定的日起1个月内,向作出问责决定的党组织提出书面申诉。做到问责决定的党组织接到书面申诉后,相应在1个月内作出申诉处理决定,并以书面形式告知提出起诉的党组织、领导干部及他所在党组织。

申诉期间,不停止问责决定的实践。

老二十一枝 问责决定作出之后,察觉问责事实认定不明白、证据不确凿、根据不充足、义务不清楚、先后不合规、拍卖不适合,或者存在任何不应该问责、不精准问责情况之,相应及时予以纠正。必要时,上面党组织可以直接纠正或者责令作出问责决定的党组织予以纠正。

党组织、党之带头人滥用问责,或者在问责工作中严重不负责任,造成不良影响之,相应严肃追究责任。

老二十二枝 科学对待被问责干部,对影响期满、表现好的职员,符合规范的,按照干部选拔任用有关规定正常使用。

老二十三枝 资产条例所涉及的审计权限均指最低审批权限,做事中根据要求可以按照更高层级的审计权限报批。

老二十四枝 中纪委派驻(分配)机关除执行本条例外,还应该实施党中央以及地方纪委相关规定。

老二十五枝 地方军事委员会可以根据成本条例制定相关规定。

老二十六条 资产条例由地方纪律检查委员会负责解释。

老二十七枝 资产条例自2019年9月1日起施行。2016年7月8日中共中央印发的《政党问责条例》同时废止。先前公布之有关问责的规定,凡与资金条例不一致的,按照本条例实施。

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